橋本正彦は、東京都人事委員会、平成２５年（不）第２５号審査請求事件に、平成２７年１月２９日付け「陳述書」を提出した。
　橋本正彦は、平成２４年１２月１日から平成２７年６月３０日まで板橋区教育委員会教育長を務め、平成２７年７月１日から令和元年６月３０日（１期目）、令和元年７月１日～（２期目）、板橋区副区長を務めている。
　したがって、東京都人事委員会平成２５年（不）第２５号審査請求事件に「陳述書」を提出したとき、橋本正彦は板橋区教育委員会教育長であった。

（４）乙１２．上田禎　陳述書

乙第１２号証　上田禎　陳述書

陳　述　書

平成27年1月29日

東京都人事委員会　殿

上　田　　禎

請求人依田郁夫及び処分者東京都教育委員会を当事者とする平成２５

年（不）第２５号審査請求事件について、下記のとおり、陳述致します。

記

第１　経緯について

私は、平成２４年３月のＰＴＡ総会において承認され、同年４月１

日、板橋区立板橋第五中学校（以下「同校」といいます。）ＰＴＡ会

長に就任し、現在に至ります。

第２　平成２５年度同校学校運営連絡協議会委員として在任中における、

請求人とのやり取りについて

１　平成２５年７月１日に行われた、平成２５年度板橋区立第五中学校

第１回学校運営連絡協議会における発言とその経緯及び趣旨について

まず、学校運営連絡協議会（以下「学運協」といいます。）とは、

板橋区教育委員会より委嘱された委員により構成された会であり、外

部の者が学校の運営について幅広く意見を述べるための会であると

認識しております。

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第１回学運協において、校長からの運営方針の説明等が終わった後

に、委員に対して順番に「何かご意見、ご質問などあればお願いしま

す」という副校長からの案内で、各委員が順番に感想や意見を述べま

した。私の順番は最後でした。意見を述べる前に「それではあえて苦

言を呈させていただきます」と前置きを致しました。

私は、校長が交代したタイミングでもあり、以前からの同校を取り

巻く問題を踏まえて意見を述べるチャンスであるとともに、新しい校

長である請求人に、私のような、学校外部の者から見た同校の状況に

ついて知っておいて欲しいという趣旨で発言を致しました。

発言内容は以下の３点です。

(1)　近年、板橋第五中学校の生徒数が減っており、保護者および地域

の方々は、同校の生徒数を増やしたいと願っている、ということ。

(2)　今までの経緯の中で、残念ながら板橋五中は地元の評判が悪いで

す、例えば、板橋区青少年健全育成板橋地区委員会総会に代理で出

席した副校長が３０分で帰ってしまい、総会終了後、同委員会会長

の平塚さんも怒っていました、もちろんやむを得ない事情はあって

のことだと思いますが、今後はもう少し積極的に対応していただき

たいと思います、というようなことを、今、同校に対して、地域の

方々がどのように思っているのかを知ってもらう趣旨で発言しま

した。

(3)　今年に入ってからというよりはそれ以前からのことですが、様々

な場面で学校は「生徒本位ではなく、教職員本位で考えているので

は？」というような声をよく耳にします、例えば、部活動の時間が

短いのは顧問の先生が遠くに住んでいるからとか、ソフトテニス部

の生徒への保護者からの差入れが認められなかったりとか、色々な

声があります、先生方が遠くに住んでいらして大変であることはわ

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かりますけれども、本音をそのまま正直に言うのではなく、保護者の

不満が生じないようにもう少し上手に説明していただければと思

います、というようなことを、言葉の伝え方の問題で保護者の評判

を落としている部分があるので、誤解されないような工夫をしてい

ただきたいという趣旨でお話ししました。

上記(1)ないし(3)はいずれも、同校が地域や保護者からの評判を良く

するためにどのような点に配慮していただきたいかということを、新

たに赴任された請求人を含め、学校関係者に対してお伝えしたかった

ものであり、学運協の設置趣旨にも添うものであると考えております。

なお、この時、私の話に対して、請求人が私を批判するようなコメ

ントは一切ありませんでした。

また、この日、学運協終了後、図書室から校長室に場所を移し、校

長、副校長、教務主任、生活指導主任、さらには私とＰＴＡ副会長２

名でお茶を飲み、様々な話をしてから帰りました。請求人は、その時

も先の私の発言に関して憤慨されているような様子は全く無く、注意

を受けるようなことも一切ありませんでした。

２　平成２５年８月３１日に行われた、板橋区立第五中学校における打

合せの内容について

請求人は、初めに第１回学運協での私の発言内容の確認をしました。

私の話した３点を指摘した後に「間違いありませんか」と請求人から

確認されましたので、再度、私は、発言の趣旨をお話ししました。す

ると、請求人から、「校長はＰＴＡの会員ですか？」と聞かれました

ので、私は、「私が担当した学校では、小学校は違いますが、中学校

の校長は会員となっていて、会費も集めています。」と答えました。

すると、請求人は、「２番目と３番目の発言は、学校長や教職員を

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含むＰＴＡの会長が、公の場で学校を批判したものです。これらは職

員会議などで言うべき発言であり、外部の委員の前で言うべき発言で

はありません。ＰＴＡ会長として大変不適切な発言です」と言い、続

けて、ですから、以後の学運協には上田会長に対してはお声掛けしま

せん、と言いました。

私は、批判したわけでないんですけど、と言いましたが、それに対

して、請求人は「私はそう受け取りました」と言いました。

請求人の「私はそう受け取りました」という発言は請求人の主観で

すので、私は、これ以上議論することではないと判断し、それ以上は

何も言いませんでした。

その次に、請求人は私に「運動会ではＰＴＡ会長の挨拶はあります

か？」と聞きました。私は「はじめか終わりかは忘れましたが、あり

ますよ」と答えました。これに対して、請求人は「それでは今度の運

動会においては挨拶は副会長にしていただきます」と言いました。

「お声掛けしません」という言葉の意味が学運協に出席するなとい

う意味かどうかを確認する必要があると思い、最後に、念のために私

から、確認しますが、運動会の挨拶は副会長がすること、以降の学運

協には出るな、この２点ですね、そしてその理由としてはＰＴＡ会長

として発言が不適切であるからということですね、と質問したところ、

請求人は「はい、今のところは」と答えました。ここで、私が「わか

りました」等の言葉を使ったら、「了解したもの」と受け止められる

可能性があると考えましたので、「そうですか」とだけ返答をしまし

た。

私は、この話し合いの後、ＰＴＡ主催の家庭教育学級の講師を務め

ることになっていましたので、それでは家庭教育学級の講師として行

ってきます、と言って、副会長２名とともに、校長室を後にしました。

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３　平成２５年９月２８日に行われた、同校の運動会のＰＴＡ挨拶に係る

一連の経緯について

また、２日後の９月２日には、私は、板橋区立中学校ＰＴＡ連合会

の副会長として、また、板橋区の施設である少年自然の家八ヶ岳荘の

外部評価委員として、板橋区教育委員会寺西次長らとともに、車で現

地に向かいました。

寺西次長からは第１回学運協の数日後（おそらく７月３日）にお電

話で、第１回学運協で何かありましたか、と聞かれたので、「特に変

わったことはありませんでした」とお話しするとともに、「あえて苦

言を呈させていただきます」と前置きをした上で、３点述べたことを

お話ししておりました。

そこで、行きの高速道路でパーキングエリアに寄った際に、実は７

月に連絡をいただいた件ですが、と切り出し、８月３１日に請求人が

私に述べた内容を寺西次長にお話ししました。

この時、私は、学運協委員が、板橋区教育委員会からの委嘱であっ

たと認識していたので、８月３１日に請求人が私に述べた学運協に出

席させないことなど２点を伝えるとともに「委嘱状は教育委員会から

ですから、お返ししないといけないですよね」と伝えました。

これに対して、寺西次長からは「ちょっと待ってください。委嘱を

しておりますので、返していただくわけにはいきません。この件はこ

ちらで対応を考えますからちょっと待っていただけますか」と言われ

たので、私は、「はい、わかりました」と答えました。

運動会の挨拶については、９月７日、８日には氷川神社の例大祭が

あり、副校長と夜間パトロールをしたときに、私は、副校長に対して、

運動会のＰＴＡ挨拶の場において、ＰＴＡ会長である自分がいるのに、

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副会長が挨拶をするのは不自然なので、運動会のＰＴＡ挨拶をやめ

てほしいと伝えました。

数日して、同校より運動会の来賓としての招待状が届きました。そ

してプログラムを確認すると、平成２４年度まで「ＰＴＡ会長あいさ

つ」となっていたものが、平成２５年度は「ＰＴＡあいさつ」と変更

されていました。

運動会の挨拶は、一般的には「来賓を代表してＰＴＡ会長が挨拶を

する」というのが慣例です。来賓として招待していながら、プログラ

ムには「ＰＴＡあいさつ」とし、会長がいるにもかかわらず副会長が

挨拶するのは不自然です。

もしそのようなことになれば、当日来校している来賓等から「なぜ

上田会長が挨拶しないのか」と尋ねられ、私が回答を求められる事態

となることが予想されました。そのようなことで、私は、生徒たちが

一生懸命練習をしてきた成果を発表する運動会の場において、校長と

ＰＴＡ会長がトラブルを起こしているような姿を見せることは避け

なければならないと考えました。また、校長とＰＴＡ会長がもめてい

るというような評判が立ち、ますます同校への入学を希望する生徒数

が減少してしまうということだけは何としても避けなければならな

いと考えました。

運動会自体を欠席することも考えましたが、私は、ＰＴＡ会長であ

ると同時に保護者でもあります。保護者として我が子が運動会で頑張

る姿を見たいとも思いました。

そこで、当日、私は所用で遅刻するということにして、形式上は会

長不在のため、副会長が挨拶するという体裁をとることにしました。

それから数日後、寺西次長から連絡があり、同次長から私に「上田

会長と依田校長の双方の話を聴きましたが、誤解があるようですので、

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一緒に話す機会を設けましょう」という提案をいただきました。

日程調整をする中で、寺西次長から私に、「依田校長からの依頼で、

副会長２名にも出席してほしいということなので合わせて日程調整

をお願いします」と言われました。そこで、私から南雲ＰＴＡ副会長

と岡部ＰＴＡ副会長に連絡を取り、出席してもらうようにお願いしま

した。９月２４日になり、寺西次長から私に連絡があり、請求人から

の要望で会場が板橋区役所になったことを知らされました。

９月２５日午後、私は、副会長２名と板橋区役所の教育委員会次長

室を訪ねました。

ところが、寺西次長の話では、朝から請求人に連絡をしているのが、

「（話し合いに）出席する意思はありません」と請求人が言っている

ということでした。

そして、同日、請求人は自分で会場変更の要望を行ったのにもかか

わらず、欠席したのです。

請求人の要望で、副会長２名が仕事の休みを取って、日程調整した

上で請求人指定の会場である板橋区役所まで赴いたにもかかわらず、

当の請求人本人は欠席するというのは、社会人としての見識が疑われ

る非常識さであり、副会長に対しても大変失礼な話であると私は感じ

ました。

その日、副会長２名に対して、私は、９月２８日の運動会において

は、私は開会式が行われる時間には遅刻するので、副会長に挨拶をし

てもらうつもりであることを話しました。

そして、運動会当日の９月２８日、私は開会式から１時間程度経過

して、家族から開会式が終わったというメールの連絡を受けてから、

同校の運動会に行き、本部テント横の来賓席に着きました。

私は、とにかく、校長と私がうまくいっていないと思われてはいけ

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ないと思い、他の来賓の方々には一切悟られないように、請求人に対

しても通常通り挨拶し、接しました。

4　平成２５年１１月２１日に行われた平成２５年度同校第２回学運

協に係る一連の経緯について

１１月に入ってから、同校から郵便が届きました。

中を開けると、１１月２０日に開催される学校防災連絡会の出席依

頼の文書が入っていました。

翌２１日に第２回学運協が開催される予定であることは知っていま

したので、すぐに南雲ＰＴＡ副会長に電話をし、学校から郵便が届い

ているかどうか、そして中身は、学校防災連絡会と、第２回学運協の

２種類の案内が入っていることを確認しました。

１１月２０日の学校防災連絡会には仕事の都合で出られなかったの

で、同校に電話をし、副校長に仕事で欠席する旨を伝えました。しか

し、その際、第２回学運協の出席に関することについては何も聞かれ

なかったので、私からも話すことはありませんでした。

それから、寺西次長に連絡し、学校からの案内に、他の学運協委員

には封入されていた第２回学運協の出席依頼が入っていなかった旨を

伝えました。

寺西次長は、板橋区教育委員会としては請求人に対してＰＴＡ会長

を第２回学運協に出席させるように指導していますと話されました。

また、委員として委嘱している以上、私に出席してもらいたいという

ことも述べられていました。

１１月１６日、私は橋本教育長と会う機会があり、教育長から１１

月２１日の第２回学運協に出席してほしい旨、直接、要請を受けまし

た。同時に学校運営連絡協議会が適正に運営されるように何名かの職

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員を送りますからという話も聞きました。

１１月１８日に寺西次長に電話をし、橋本教育長より直接出席要請

を受けたことを話しました。また、２１日の午前中に次長室を訪ねて、

派遣される職員と打合せをすることになりました。

１１月２１日午前、私は同校の学運協委員である板橋第四小学校長

を訪ね、学運協へ出席する予定であること、もしかしたら何か騒ぎに

なるかもしれないという心配があることを伝えました。

それから、板橋区役所に移動し、次長室で寺西次長、小林庶務課長、

赤塚係長と会いました。そこで、開始１５分前には小林課長と赤塚係

長が先に会場に入ることを決めました。私は、私だけ別室に案内され

てしまう恐れがあることから、副会長２名とともに５分前に会場に入

ることにしました。

それから家に帰り、学運協の開催１０分前に副会長と近所のコンビ

ニエンスストアで待合せをして、５分前に会場である同校図書室に入

室しました。

すると、小林課長、赤塚係長のほかは、数人しかおらず、請求人は

いませんでした。会場の設置状況を見ると、ロの字型にした机には出

席予定の委員の座席札や書類が置かれていました。

そしてロの字型の外に並んでいる机の上を見ると、欠席予定の大柄

委員の席札と書類の横に、私の名前が書かれた席札とレジュメ等の書

類が置かれていました。そしてそのレジュメに添付されている学運協

委員の名前の一覧には「上田ＰＴＡ会長」と書かれていました。これ

を見て、私は、「案内したけど勝手に欠席したという扱いにしようとし

ていたのではないか」と思いました。

そして私はロの字の外に置かれた席札の前に置いてあった椅子に腰

かけました。

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時間になっても請求人が現れないため、副校長が校長室に呼びに行

きました。

副校長が先に戻り、これに続いて同校学運協委員である酒井北園高

校校長、山野辺板橋第四小学校校長が入室した後、請求人が部屋に入

ってきました。

出席者全員が着席したとき小林課長と赤塚係長は正面の校長席から

３メートルぐらい右側のロの字型の机の外側に２人で立っていました。

まず、副校長が以下のように言いました。

「お待たせしました。第２回の学校運営連絡協議会を始めたいと思

いますので、まず最初、学校長に挨拶をいただきたいと思います。」

これに続いて、請求人が以下のようなことを発言しました。

はい、皆さんこんにちは。これから第２回の学校運営連絡協議会を

開くところではあるんですけれども、この会場に集まったメンバーで

第２回学運協を行いたいと思います。今この会場にそのメンバーでな

い方がおふたり、それから、この会に出席を要請していない方がおひ

とり、合計３名おりますので、その３名の方に退席していただきたい

と思います。

これに対して小林課長が以下のように話し始めました。

「退席できません。まずですね、私教育委員会の・・・」

ここまで話した時に、請求人は「ちょ、ちょっと待ってください。

お待ちください」と言いましたが、小林課長は続けて以下のようなこ

とを話しました。

板橋区教育委員会が委嘱した学運協のメンバーである上田会長が呼

ばれないというこの事態について、教育委員会としては、何度か口頭

や文書で校長先生に、板橋区教育委員会が委嘱したメンバーを集めて

もらいたいと指示をしております。板橋区教育委員会が指導をしてき

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た結果、こうなった経緯を校長先生に御説明いただきたい。私はこの

学運協が、教育委員会が委嘱したメンバーを募ってきちんと開かれる

というところを見届けるということで、私の方は参っておりますので、

退席することはできません。

小林課長が話している間、請求人は席を立ち図書室の入り口へ移動

し、ドアを開けていました。また、これを聞いた請求人は「今、最初

に私が申したように、区の担当の方２名、それから本校のＰＴＡの会

長さん１名の合計３名は直ちに教室から退出してください。」と言いま

した。

これに対して、小林課長は、「できません。教育長の命によって私は

来ています。」と答えました。

これを聞いた請求人は、「そうしますと、校長が退去してくださいと

命令したにも関わらず、そのまま居続けるわけですね。」と言いました。

上記のように、私を含めた３名が退室することについて、小林課長

と請求人が何度かやり取りをするのを聞いていました。そのようなや

り取りの後、請求人は、「著しい支障は全く起きていません。著しい支

障を作っているのは教育長以下、ここにいる区の２人の方々です。」と

言い、続けて「早く出なさい！」と大声で怒鳴りました。

その後も、請求人は、大きな声で何度か小林課長とやり取りをして

いましたが、請求人は会場である図書室から出て行ってしまいました。

請求人がいなくなった後、小林課長から、今回の経緯の説明をして

ほしいと言われたので、残されたメンバーに対して、私から以下のよ

うなことを話しました。

第１回の学運協について、酒井校長、植田さんもいらしたと思うん

ですけれども、その時の私の発言が不適切であるとの指摘を、８月３１

日に呼ばれまして、校長からされました。そして、校長から私が第１

11頁

回目の会議において不適切な発言をしたことから、第２回以降の会議

についてはお声掛けしませんとの申し渡しをされました。ただ、僕は

教育委員会から委嘱状をもらっていたので、教育委員会の次長に『こ

れ返さないといけませんかね』という相談をさせていただいたところ、

『いやそれは困ります』ということでした。今日は、教育長から直接、

出席の要請を受けまして、来ております。何が不適切であったかとい

うと、これは（校長先生の）主観の問題なので何とも言えないのです

けども、私が言った２点、ここまでの経緯で地元の評判がよろしくな

いので是非よろしくお願いしたいと言った件と、それから、生徒本位

ではなくて教職員本位ではないかという声が聞こえてくることがある

ので、保護者の感情に配慮をして説明してくださいという２点をお話

しさせていただきましたが、これが、教職員、校長を含むＰＴＡの会

長の言動（発言）としてふさわしくなく、明らかな批判であるという

風に受け取りましたと依田校長は私に言ったんです。私からは、もち

ろん発言の趣旨については申し上げました。校長先生からはお声掛け

をいただいておりませんが、教育長からお声掛けをいただいておりま

すので、会議に出席しました。第２回以降の会議についてお声掛けし

ないという申し渡しとともに、運動会の時はＰＴＡ会長の挨拶はなし、

挨拶は副会長にしていただきますと校長から申し渡されておりました。

それで副会長が挨拶をさせていただいたわけです。ただ、私は来賓と

して呼ばれていますから、そこにいるのに挨拶をしないとなると不思

議に思われると思いましたので、あえて遅刻をして、副会長が挨拶を

するという形態をとったということです。前回の発言に関しても確か

に「苦言を呈します」と前置きをしてから言いました。「苦言」という

のは相手のためを思って言いたくないことも言葉にするという意味で

すから、そのつもりで言ったのですが、残念ながらそれは「批判」で

12頁

あると受け止められてしまいましたので、このような事態になってい

ます。前回が７月１日で、申し渡されたのが８月３１日ですから、こ

の間、まるまる２か月間、私は（請求人から）口頭での注意もいただ

いてませんし、書面での注意もいただいていません。このことを問題

にしても仕方ないので一応それに従っておりました。ですけれども、

今回は、教育長に直接会って出席に要請を受けておりますので参った

ということです。先ほど校長先生がおっしゃられていたのは、私は委

嘱状はいただいていますけれども、校長先生からは呼ばれていないの

で、部外者というか対象外というお話しがあったんだと思います。大

変残念ではありますがこれが今のところの経緯です。

続いて、小林課長より、以下のような発言がありました。

板橋区教育委員会としては学運協においては、正常な形で教育委員

会が委嘱したメンバーがきちんと集められることが大事であると考え

ています。学運協委員に関しては広く委員から声を聴くということが

第一であり、一部の委員を招集しないという、学運協委員が公平な立

場で取り扱われないといった状況では、この会を認めるわけにはいか

ないということで、ご足労いただきましたけれども、これでこの会は

終了ということでお願いします。

小林課長からはこのような話があり、請求人を探してくるまで私た

ちに待機するようにお願いをされていました。

小林課長が話している間、パトカーのサイレンの音が聞こえてきま

した。サイレンを聞いた私は、残された委員の方に、請求人が警察を

呼んだのではないかということを話しました。

そこに請求人が警察官とともに現れ、「この３名のものが、校長の

退去命令に従わず、居座っています。退去させてください。」と言い

ました。

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警察官は、小林課長、赤塚係長に対し、「何でこちらの方にいるんで

すか。」と尋ねました。これに対して、赤塚係長が「教育委員会の職員

です。」と答えました。警察官が、続けて「それで何の目的でこちらに

いるんですか。」と尋ね、小林課長が答え始めるとすぐに、請求人が「早

く退去しろ！」と大声で怒鳴りました。

私は、警察官から「あなたも教育委員会の方ですね。」と言われたの

で、「いや、２名が教育委員会の方で、私はＰＴＡ会長です。」と答え

ました。

私や区教委職員２人が警察官から質問を受けている間も、請求人は

「早く退去しろ！」と怒鳴り、その後、「署に連行して事情を聴いてく

ださい。」と２回、警察官に向かって言いました。そして請求人は、大

声で「不法侵入！不法侵入です！」と怒鳴り続け、「校長の命令に従わ

ず、不法侵入し、不当に居座っています、直ちに退去させてください。」

と警察官に要請しました。

警察官は事情を聞くため、請求人と、私と区教委職員２名がそれぞ

れ別の部屋に分かれるように言い、私と区教委職員２名が部屋を退出

し、隣の自習室へ移動しました。そこで約２０分間、３人は別々の警

察官に対して事情を説明しました。

その後、別の警察官が請求人に対する事情聴取を終えたタイミング

で、私を含めた３人は、警察官とともに校外へと退出しました。その

足で、私は、小林課長、赤塚係長とともに板橋区役所に行き、寺西次

長、橋本教育長に起きたことを報告した後、私は東京都立北園高等学

校に行き、酒井校長にお詫びを伝え、次に板橋第四小学校へ移動し、

山野辺校長にもお詫びをしてから家に帰りました。

以　上

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